G20杭州峰会,中国“主场外交”的重要节点

更新日期:2022年06月11日

       江峰G20杭州峰会将于9月初举行, 这将是今年中国最重要的“主场外交”。
       当2014年G20布里斯班峰会被选为2016年峰会的主办地时, 日本曾是中国的强劲竞争对手, 中国最终获得了最大新兴经济体的主办权。毫无疑问, G20杭州峰会将是中国向世界展示其全球领导力的重要契机。如何确保峰会取得实质性成果, 为全球经济注入真正动力, 是中国面临的重大挑战。全球经济增长乏力 7月24日, 2016年第三次G20财长和央行行长会议在成都落下帷幕。 G20峰会筹备工作主要分为两大赛道, 一是成员国财政部门、央行等经济部门官员组成的金融赛道, 二是成员国官员操作的外交赛道。各国外交部。作为国际经济治理的主要平台, G20峰会能否成功, 很大程度上取决于金融轨道的有效性。应该说, 成都会议交出了一份满意的答卷。 G20成立于1999年, 但在2008年金融危机之后才真正脱颖而出。可以说, G20始于“危机应对机制”。然而, 时至今日, 全球经济尚未完全走出危机, 很可能陷入新一轮危机。尤其令人担忧的是, 近年来全球贸易增长极为低迷, 持续徘徊在3%以下, 低于全球经济增速。 2015 年世界经济实际增长 3.1%, 而全球贸易仅增长 2.8%。更为严重的是, 全球贸易保护主义措施越来越多。自 2008 年以来, G20 经济体推出了 1, 500 多项新的贸易限制措施, 迄今已取消的不到 400 项。贸易下滑将对发展中国家产生更加严重的负面影响。 2015年, 发展中国家贸易增速首次低于发达国家。进入2016年, 全球市场笼罩在深深的焦虑之中。一方面, 大宗商品价格和汇率的波动以及金融市场的不确定性仍然很高。另一方面, 地缘政治冲突对全球经济的破坏性影响也在增加。恐怖主义和难民问题拖累有关国家经济复苏, 间接导致土耳其等国政局不稳。此外, “脱欧”也大大加剧了全球经济的不确定性, 导致全球金融市场出现波动。
       基础资产价格大幅下跌。美国布鲁金斯学会的专家甚至估计法国会效仿英国。美国皮尤研究中心最近的一项民意调查显示, 61%的法国人对欧盟持负面看法, 66%的受访者认为欧盟在经济方面让他们失望。显然, 全球化正在世界范围内受到挑战。越来越多的人觉得自己是全球化进程中的“失败者”。
       反自由贸易、反移民等政策似乎越来越有吸引力。然而, 应该看到公众的愤怒其背后, 其实是全球经济增长乏力。正因如此, G20成都会议发表的公报向世界发出了明确的信号, G20国家将动用一切政策工具来实现增长目标! G20有必要展示“中国计划”的增长, 但如果仅仅依靠货币和财政政策, 就不可能实现真正的增长。金融危机以来, 各种版本的“量化宽松”表明货币政策工具被“滥用”, 汇率竞争性贬值是“毒药”。
       在此背景下, 中国希望借助G20杭州峰会向世界提出“中国方案”, 即强调主要经济体要切实推进“结构性改革”。 “结构性改革”将成为2016年G20的热词。那么, “结构性改革”的方向是什么?中国财政部长楼继伟认为, 发达经济体需要继续提高劳动力市场灵活性, 促进投资和生产率增长;新兴经济体应加强经济韧性, 放松管制,

促进竞争, 推动金融部门改革。可以说, G20成都会议在推进结构性改革方面取得了里程碑式的成果。结构性改革说起来容易做起来难。尤其是在选举政治的压力下, 大多数政治家更关注眼前的、短期的政策收益, 而较少关注长期的结构性问题。在本次成都会议上, G20成员国确定了结构性改革的9个重点领域和48项指导原则, 并制定了衡量结构性改革进展的指标体系。这是一个巨大的进步, 意味着这意味着G20国家已经建立了一个整体框架, 让他们同步推进结构性改革, 这将有助于提高各方改革行动的协调性和有效性, 最大限度地发挥改革的积极溢出效应。作为2016年G20轮值主席国,

中国自然是贡献者。国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德表示, 中国已成为全球结构性改革的领导者。除了结构性改革, 今年中国大力推动的另一个G20议程是全球基础设施建设。基础设施对经济发展具有“乘数效应”。无论是发达国家还是发展中国家, 加大基础设施投资仍是促进增长、保就业的有效手段。 2014年,

G20布里斯班峰会提出“全球基础设施倡议”, 世界银行也成立了“全球基础设施论坛”和“全球基础设施基金”。据世界银行估计,

发展中国家目前每年在基础设施上的支出为 1 万亿美元,

但要保持经济增长势头, 到 2020 年至少需要增加 1 万亿美元。中国的想法是, 各国不仅需要建设自己的基础设施, 还需要促进不同国家之间基础设施的互联互通。中方希望通过G20杭州峰会唱响“全球基础设施互联互通”的主题, 包括加大跨境基础设施网络建设。与此相关, 为解决基础设施建设融资难问题, 中国也在大力推动多边开发银行开展更多合作。中国发起的“亚洲基础设施投资银行”“今年1月正式启动。4月, 该行与世界银行签署了价值12亿美元的联合融资项目协议, 并一直在与亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行和欧洲复兴开发银行就合作事宜进行谈判。”发展等机构 成都会议 去年, 在中国的大力推动下, 包括世界银行在内的11家全球主要多边开发银行首次联合发布了《多边开发银行支持基础设施投资行动的联合愿景声明》。今年上半年, 中国国内生产总值增长6.7%, 中国经济仍是世界经济的重要动力源。中国按照“新发展理念”, 着力推进各领域结构性改革。 “十三五”规划。G20杭州峰会不仅是对中国改革成果的回顾, 也是机遇中国与世界分享改革智慧和发展经验的重要平台。值得期待的是, G20杭州峰会也将带来更具体的成果, 包括制定G20国家创新增长行动计划。从成都会议来看, 值得期待。中方愿让G20不是“谈话厅”而是“行动图书馆”, 让G20从危机应对向国际经济治理长效机制转变。 G20杭州峰会能否推动全球经济平稳转型, 使其早日走出“平庸期”, 世界拭目以待。

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